Comment renforcer la gestion par l’État des transitions agroécologiques ?  Analyse et reconception des plans français de réduction des pesticides (2007-2023).

Résumé :

La thèse vise à produire des connaissances et des pistes d'actions pour améliorer la gestion par l’État des transitions agroécologiques. Pour cela nous analysons le cas des politiques publiques de réduction des pesticides en France : les plans Ecophyto. Lancés en 2008, ces plans visaient une réduction d’usage de 50% en 2018, échéance ensuite reculée à 2025. Cependant, depuis, la vente de produits phytosanitaires n’a pas diminué en France, soulevant des questions sur les manières de repenser les politiques publiques pour agir plus efficacement sur l’usage des pesticides. Pour y répondre, cette thèse s’ancre dans la théorie des transitions des systèmes sociotechniques, qui souligne que la réduction de l’usage des pesticides chimiques est freinée par des phénomènes de verrouillage. Pour dépasser le verrouillage, la littérature montre l’importance d’impulser des dynamiques d'action collective inter-organisationnelle, multi-niveaux et coordonnées. Nous nous sommes donc demandée comment renforcer la gestion par l’État de l’action collective pour la réduction de l’usage des pesticides. Nous avons structuré la thèse en trois parties. Nous avons tout d’abord analysé les processus d’élaboration collective des plans Ecophyto au niveau national et ainsi identifié plusieurs compétences et ressources manquantes à l’administration d’État pour améliorer ces processus. Puis nous avons étudié la mise en oeuvre de trois instruments visant à soutenir l’émergence d’une gestion collective de la réduction des pesticides, et proposé plusieurs pistes pour les renforcer. Sur la base de ces résultats, nous avons cherché à repenser les politiques publiques de réduction des pesticides en mobilisant une démarche de conception innovante. Nous avons alors co-conçu, en nous appuyant sur des ateliers multi- acteurs, trois scénarios de transformation des politiques publiques pour la réduction des pesticides, illustrant la pertinence de la conception innovante pour traiter de tels sujets. Pour finir, nous discutons du besoin d’un changement organisationnel de grande ampleur, à la fois au sein de l’administration et au sein des organisations agri-alimentaires, pour renforcer la gestion par l’État de la réduction des pesticides. 

Jury :

• Blanche Ségrestin (Mines Paris-PSL, rapporteur),
• Christian Huyghe (INRAE, rapporteur),
• Philippe Baret (UCL, examinateur),
• Thierry Doré (AgroParisTech, examinateur),
• Laure Hossard (INRAE-Université de Montpellier, examinatrice)
• Sébastien Treyer (IDDRI, examinateur).
• Dominique Potier (député de Meurthe-et-Moselle) est invité au jury de soutenance.

Pour les personnes souhaitant suivre en visioconférence, le lien sera le suivant : https://inrae-fr.zoom.us/j/6607706546?omn=99248986263